第三讲 教育与社会的发展（上）
社会是整体性大系统，教育是社会大系统中的子系统。教育作为人类的一种特有的社会现象与社会活动，它的发展本身是社会发展的一个重要方面或重要标志。同时又促进着社会的变革与进步。它受到社会政治经济制度、社会生产力水平、科学技术和文化背景以及传统文化的影响。教育作为一种特有的社会现象与活动，具有相对的独立性．教育发展亦有其自身的规律，它能动地作用于社会发展。教育具有政治、经济、文化等方面的功能。
一、教育与政治经济制度
（一）政治经济制度对教育的作用
1．决定教育的领导权：
谁掌握了生产资料的所有权，掌握了国家政权，谁就能控制精神产品的生产， 谁就能控制学校教育的领导权， 并通过教育活动实现对教育领导权的控制。比如在我国封建社会，皇权国家举办的科举教育制度，就是一种控制社会精神，尤其是广大学子精神的制度。在夏、商、西周三代，文化教育完全为奴隶主贵族所垄断，后入称谓的‘学术官守”或“学在官府’，就是这一时期教育的显著特征。
2．决定受教育的权利：
设立什么样的教育制度，什么人接受什么样的教育，进入不同教育系列的标准如何确定，都是由政治经济制度决定。
原始社会：生产资料是原始公有制， 氏族成员平等， 受教育权也是平等的。
奴隶社会和封建社会：是不平等的社会，被统治阶级和统治解阶级政治地位不平等，受教育权利也不平等。只有经济地位高阶级的子女才能享受到较为正规的教育。
资本主义社会：法律上受教育者受教育权利平等，但实质上由于经济条件的限制，受教育权仍然是不平等的。比如，现在各国高等教育中来自社会低层的大学生仍然占少数。
我国建国后：占有较少经济资源和政治资源的社会团体享有的受教育权也受到一定的限制。
3．决定教育的目的
教育的根本任务是培养人。培养什么样的人则由国家的政治和经济要求所决定。
原始社会：教育的目的是培养未来的氏族成员，从事社会劳动、遵守社会规范。
奴隶社会：教育的目的是把奴隶主贵族的子弟培养成为统治人才和能征善战的军人。比如，古希腊雅典和斯巴达的教育。
封建社会：教育目的是将地主阶级子弟培养成为国家政权中的官僚和掌握地方政权的绅士，对广大的劳动人民则实行教化政策。即化民成俗的功能。如秦朝设三老以掌教化，为了推行“书同文行同伦”和“以法为教，以吏为师”的各项借施，秦朝在各乡设置“三老，专门负责掌管教化，对百姓推行法令政策和伦理道德的教育。
资本主义社会：教育一方面把资产阶级子弟培养成为统治人才和管理人才，另一方面为了经济发展的需要，发展普及学校教育，培养熟练工人。
我国社会主义学校教育：培养全面发展的社会主义建设者和接班人。从我国教育方针的制定可以看出来。
一个国家的政治理念、意识形态、社会伦理道德感，直接受国家政治经济制度的制约。学校教育所培养人才的政治、道德面貌同样反映了国家政治经济制度的要求。国家的这种要求通过制定教育目的、规定政治思想教育的内容以及相应的评价手段来实现。
4．教育相对独立于政治经济制度
政治经济虽然影响教育制度，但是学校教育并不是直接执行某种具体的政治任务和担任某种具体的经济职能。 比如， 以阶级斗争为纲的时代，学校教育已经完全直接为政治运动所冲击。现在又有将办学校作为办企业抓经济的危险。
（二）教育对政治经济制度的影响
1．教育能培养社会所需要的人才
教育的政治功能表现在它对维护社会政治稳定起着十分重要的作用。建国君民、教学为先。从历史发展角度看， 任何国家、 任何社会，其维护社会统治、维系政治稳定的基本途径无一不通过教育。教育维系社会政治稳定的功能主要体现在两个方面。
其一，教育为社会培养各种政治人才。政治人才是指社会各个部门、各个领域的领导者与管理者。各级政治人才都需要通过教育培养。
其二，教育培养具有一定政治素质的社会公民。这是教育维系社会政治稳定功能的另一突出表现。社会统治阶级总是要通过教育造就公民，使受教育者具备国家，政府或执政党所希求的政治理想与政治信念。
2．教育具有促进政治民主的功能
在社会发展的历史过程中，社会政治的“恒定性”是相对的，伴着社会经济的发展与变革，社会政治的变革也会发生。从总体上社会政治变革是不断趋于前进与进步。教育则是促进社会政治变革的主要因素之一。教育对于社会政治变革具有强烈的反作用。
教育可以促进社会政治民主化，政治民主化是现代社会政治发展的必然趋势。这依赖于教育的推动。民主意识、民主观念的养成，非教育不能达。民主意识又与科学意识紧密相关，缺乏科学知识素养也就无法提高民主的素养．所以国家教育事业的发展和全体国民科学丈化水平的下断提高是实现社会政治民主化的重要前提与保证。
3．教育是一种舆论力量
学校可以宣传某种思想形成某种舆论，影响群众，服务于一定政治经济的现实力量。教育通过传播先进的思想，宏扬优良的道德促进社会政治的变革。在现代社会，教育通过传播科学真理，宏扬优良道德，形成正确的舆论，同时产生进步的政治观念，以促进社会的进步与革新。教育能动的主导作用在于它能张扬社会政治、思想、道德领域中的正面因素，抑制与抵制腐朽，落后的消极因素，从而为推动社会政治的先进化服务。
二、 教育与生产力水平
（一）生产力对教育的决定作用
生产力水平是教育发展的物质基础，同时也对教育提出与一定生产力水平相适应的要求。
1．生产力水平决定教育的规模和速度
教育发展的规模和速度取决于两方面的条件。
第一，物质资料生产能为教育的发展提供物质基础。生产力水平低下的时代，只有贵族才能接受较为完备系统的教育。一般的人员只能在生产劳动过程中接受生产劳动教育。不能接受专门的教育。
第二，生产力发展、社会再生产对劳动力的需求程度。包括劳动力的总量和各种劳动力的比例制约着整个教育发展的规模、速度和教育体系。
一般来说，一个国家经济发展的水平与该国的文盲率、入学率、义务教育普及年限、高等教育发展水平直接相关。
第一次工业革命后提出了普及初等教育的要求；第二次工业革命后提出了普及初级中等教育；第三次工业革命后，提出了普及高级中等教育；信息革命后，提出了高等教育大众化的要求。
2．生产力水平制约着教育结构的变化
教育结构通常指基础教育、职业技术教育、高等教育和成人教育在内的各种不同类型的学校教育组合和比例。
生产力的发展不断地引起产业结构、技术结构、消费结构、分配结构的变革，与此相适应，教育结构也将随之出现变化。如大中小学的比例关系，普通中学与职业中学的关系， 全日制学校与社会教育的关系， 高等学校中不同层次、不同专业、 不同科类之间的比例关系， 都与一定的生产力发展水平相适应，否则就会出现教育结构、比例等失调的问题，或者培养的人才不能满足社会经济的要求，或者出现人才过剩现象。
3．生产力发展水平制约着教育的内容和手段
在生产力低下的时代，专门化的教育不传授生产的发展知识。仅仅传授人文知识。
比如我国奴隶社会学校教育的目的在于培养统治人才。学校教育的内容主要是教统治本领。如周代奴隶主阶级认为礼乐的教育作用很大，可以维护奴隶主等级名分，有利于巩固奴隶制统洽，所以在学校中以礼、乐、射、御、书、数为基本教育内容。礼、乐、射、御、书、数又称为“六艺”。它包括了政治宗法教育、军事教育和文化教育三部分。
生产力的发展和科学技术的进步，促进知识以几何级数的速度增长，促进人们的认识能力、思维水平的不断进步，促进学校的课程结构与内容不断地发展更新。
斯宾塞的课程理论：19纪中叶英国教育家斯宾塞根据当时社会经济发展的行业要求，提出了较为系统的课程理论，产生重大影响。世界许多国家重大教育改革都是以课程改革、教学内容改革为核心的，每次重大课程改革，都反映了生产和科学技术发展的新水平和新要求。
4．教育相对独立于生产力发展的水平
尽管教育同一定的社会生产力有关，但它们之间的关系并不是机械的对应关系。即使就发生教育需求的生产而论，不能认为生产力达到什么水平，教育就一定或只能达到什么水平，事实上生产力水平较高的国家，其教育水平未必都比生产力水平较低的国家高。因为教育同生产力关系的背后还存在生产力与生产关系、经济基础与上层建筑关系的复杂背景。
教育与生产力发展并非同步。一是，在一定时期内，人们的思想意识落后于较为先进的生产力，教育思想和内容也落后。二是，教育内容或者文化交流的影响，教育思想超越了生产力发展水平。
（二）教育对生产力的促进作用
现代社会物质生产的发展，尤其是现代科学技术的发展，有力地推进现代教育的发展和变革，现代教育的发展与变革又强烈地反作用于现代物质生产的进一步发展，这是一种良性循环。
1．教育再生产劳动力
教育担负着培养劳动力的任务，是社会再生产的必要条件，也是经济增长的必要条件。 社会再生产主要依靠劳动力再生产而实现。 教育承担着生产人的劳动能力、使潜在的生产力转化为现实的生产力的使命。劳动力再生产的最基本要素是教育和训练教育与社会再生产的关系主要体现在通过教育培养、训练生产所需要的熟练劳动者和各级专业人才上。教育正是通过向各种生产部门输送经过培训的更加熟练的劳动力和专门人才以促进经济发展，实现经济的增长。
2．教育再生产科学知识
科技革命深刻影响着现代社会，同时也将继续深刻地影响着未来社会。从“科技是第一生产力”观点来看，现代科学技术的迅猛发展首先促进现代经济的迅猛发展，同时也有力地促进现代社会各种领域和各种层面的变化。科技革命缘何能如此持续推进? 显然，这依赖于教育的贡献。
科学知识在未用于生产之前， 只是一种潜在的生产力， 要把潜在的生产力转变为人能掌握它并应用于生产中去， 即转化为现实的生产力， 必须依靠教育。教育以极为简约的方式同时也以极为广泛的形式传递人类已有的科学知识，高效能地扩大学知识的再生产，从而提高劳动生产效率、促进生产力的发展。
（1）教育通过传递和积累科学知识而发挥再生产科学技术的功能。
没有专门的科学知识教育，科学就无法得到传承和积累，也无法发展。教育可以高效能地夸大科学知识的再生产，普及科学知识。
（2）教育尤其是高等教育， 通过创新和发明新的科学技术发挥其扩大科学技术再生产的功能。
3．人力资本理论
人力资本理论以实证的研究证明教育的经济贡献。
传统的西方经济学把土地、劳动和资本作为生产的三要素。二战以后，西方经济学家提出了人力资本理论，该理论认为人力资本是现代经济增长的重要因素，甚至是首要因素。人力资本理论把这些因素归结为知识的进步，技术的改进和劳动力质量的提高。
1960年12月舒尔茨“人力资本投资”演讲，是人力资本理论创立的宪章。人力资本理论的核心概念是“人力资本”，它指的是人所拥有的知识、技能、其他类似的可以影响从事生产性工作的能力。它是资本的形态，因为它是未来薪水的源泉，它是人的资本形态，因为它体现在人身上，属于人的一部分。
人力资本是相对于物质资本而言，它也是一种生产资本要素，与物质资本相比，在经济活动中是更活跃、更具发展特性的因素。
人力资本投资包括：学校教育、职业训练、卫生保健、信息搜寻，提高知识、技能、健康等人力品质，从而提高生产力，增加金钱和精神收益。
舒尔茨根据人力资本理论， 通过教育资本储藏量的分析方法， 推算教育对国民收入增长的贡献。教育资本储藏量是指国家在某一时期内教育支出的总额。